Админресурс и "бум" агитации в соцсетях: как Харьков готовится к внеочередным выборам мэра

До внеочередных выборов харьковского городского головы осталось менее двух недель – 31 октября 2021 года за кресло мэра будут соревноваться 10 кандидатов. Однако только неделю назад наружная реклама кандидатов начала массово появляться на улицах города – до этого борьба велась с помощью непрямой агитации и соцсетей. 

Новини.LIVE узнало, чем эта предвыборная гонка отличается от всех предыдущих и кто из кандидатов ведет, по мнению экспертов ОПОРЫ, не самую честную игру.

Кто участвует во внеочередных выборах мэра в Харькове

Прием документов на регистрацию кандидатов в мэры начался 21 сентября и продлился до 30 сентября. После получения и проверки документов Харьковская городская территориальная избирательная комиссия заявила об участии в выборах 13 претендентов. Но трое из них решили досрочно сойти с дистанции и отозвали свои заявления до того, как перечень утвердили. 16 октября ТИК опубликовала образец бюллетеня с окончательным списком кандидатов, он выглядит так:

1. Виктор Величков, самовыдвиженец, пенсионер. 

2. Михаил Добкин, самовыдвиженец, советник в ОО "НАШ ДОМ ХАРЬКОВ".  

3. Дмитрий Маринин, самовыдвиженец, аспирант Кафедры регионального развития и местного самоуправления в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.

4. Алина Мустафаева, самовыдвиженец, директор ООО "Экокар". 

5. Константин Немичев, самовыдвиженец, глава Харьковской областной региональной партийной организации политической партии "Национальный корпус".

6. Владимир Плетнев, "партия Шария", предприниматель. 

7. Сергей Ряполов, самовыдвиженец, временно не работает.

8. Александр Скорик, партия "Европейская солидарность",  директор ООО МК "Мясной". 

9. Игорь Терехов, партия "Блок Кернеса – Успешный Харьков", секретарь Харьковского горсовета VIII созыва.

10. Денис Ярославский, самовыдвиженец, юрист ООО "Харьковский проектный институт".

И несмотря на то, что официально предвыборная гонка должна была стартовать 11 октября 2021 года, кандидаты развернули свои кампании гораздо раньше, считает координатор наблюдения Гражданской сети ОПОРА за выборами в Харьковской области Николай Зинченко. Так, 7 октября, во время брифинга о грядущих выборах, он заявил, что первые факты рекламы они начали фиксировать еще в середине весны 2021 года.

"Де-факто избирательная компания в Харькове началась задолго до ее официального старта. Тогда еще потенциальные кандидаты начали встречаться с избирателями, распространять партийные или личные газеты. И эта кампания длилась довольно долго – аж до официального старта. Она была достаточно активной". – заявил Зинченко.

Админресурс в руках Терехова

В кампаниях кандидатов, по словам координатора ОПОРЫ, удалось обнаружить как явные нарушения, так и признаки манипуляций или использования административного ресурса. Последним вариантом активно пользуется и.о. городского головы Игорь Терехов, считает Зинченко. 

По его словам, Терехов сейчас использует ту же тактику, что и его предшественник – Геннадий Кернес. Суть ее заключается в том, чтобы представать перед горожанами не в роли кандидата на должность городского головы, а в роли уже действующего представителя местной власти. Так, на регулярных встречах с харьковчанами Терехов официально не призывает голосовать за него, однако, в ОПОРЕ считают, что агитация там проводится косвенно.

"Например, 1 сентября в харьковских школах детям младших классов раздавали календари, брендированные именем и фамилией Терехова, а также логотипом "Успешного Харькова". Тут дополнительно стоит понимать, что в образовательных учреждениях запрещено использование и распространение политической агитации. А логотип "Успешного Харькова" можно, по сути, считать политической рекламой", – уверен Зинченко.

В ОПОРЕ заявляют, что регулярно фиксируют подобные методы агитации от Игоря Терехова. Якобы практически на каждой встрече с горожанами присутствуют люди в брендированной одежде (например, с надписью "Терехов" и галочкой рядом), а 18 сентября собравшимся жителям даже раздавали пригласительные в зоопарк. Стоит отметить, что рекламу этих встреч регулярно распространяли с помощью Facebook-страниц администраций районов города.

"Их мог получить кто угодно в любом количестве. При этом мы понимаем, что харьковчанам попасть в зоопарк не так-то и просто: нужно оставить кучу своих личных данных или на сайте зоопарка, или в боксах на входе. А жители Харьковской области и вовсе не могут туда сейчас попасть, как и люди из других регионов Украины. А на встречах эти приглашения раздаются – в этом мы видим как признаки подкупа избирателей, так и использования админресурса", – сообщил Зинченко.

Стоит отметить, что ранее на сайте Харьковского горсовета опубликовали информацию о том, что бесплатные пригласительные в зоопарк будут обеспечены за счет местного бюджета. 

Еще одним примером использования админресурса Тереховым – пиар на сайте городского совета, считают в ОПОРЕ. Например, там опубликовали новость о том, что члены партии "Блок Кернеса – Успешный Харьков!" единогласно поддержали кандидатуру Терехова на предстоящих выборах. Кроме этого, в тексте его назвали "фаворитом среди харьковских избирателей". 

"Таких публикаций о подаче документов на выборы или выдвижении больше нет ни об одном другом кандидате. На этом же сайте часто можно встретить фото с различных мероприятий, где раздают брендированные шарики "Успешного Харькова", – подытожил Зинченко.

Добкин собирает личные данные харьковчан

Экс-мэр Харькова и один из участников нынешней предвыборной гонки Михаил Добкин сделал ставку на обещание помочь малоимущему населению с оплатой коммуналки. По его словам, если он выиграет выборы, уже к началу следующего года харьковчане смогут получать адресную помощь в размере 2 000 грн в рамках программы "Забота".

Чтобы иметь возможность получить эту помощь, человек должен прийти в один из "Добкин Хабов" и оставить там заявку. Правда, к ней будет необходимо приложить копию паспорта, ИНН и номер телефона. По словам Зинченко, в данном случае сбор персональных данных нельзя назвать незаконным, так как во время подачи заявки человек дает согласие на это. И тем не менее, наличие такой базы данных у Добкина вызывает определенные риски, считают в ОПОРЕ.

"Во-первых, это обещание с признаками подкупа, еще и с использованием админресурса. Но поскольку это обещание, притягивать к ответственности тут не за что. А во-вторых, известны случаи, когда кандидаты собирали персональные данные населения, а после организовывали с их помощью подкупы, сетки для фальсификации результатов выборов и так далее. Мы не утверждаем, что и в этом случае будет так, но риски есть", – говорит Зинченко.

Выборы 2021: всплеск агитации в соцсетях

В ОПОРЕ также отметили, что использование соцсетей в нынешней предвыборной гонке стало новым трендом, отличающим ее от предыдущих. В этом году харьковские кандидаты якобы впервые начали настолько активно вкладывать деньги в продвижение на этих площадках. 

Как минимум три нынешних кандидата развернули активную агитацию в соцсетях еще до официального старта предвыборных кампаний. Так, по состоянию с 11 июня по 11 сентября в поддержку Игоря Терехова было опубликовано 1 633 поста, а общая стоимость их продвижения составила более 640 тысяч гривен. В пользу Михаила Добкина вышло 259 публикаций почти за 510 тысяч грвен, в то время как Алине Мустафаевой почти такое же количество постов (253) обошлось дешевле – почти в 340 тысяч гривен.

К тому же, за указанный период, более 230 тысяч гривен было потрачено на распространение дискредитационных публикаций о Добкине, почти 150 тысяч гривен – о Терехове, и около 45 тысяч гривен – об остальных кандидатах.

В комментарии Новини.LIVE Зинченко отметил, что на такой всплеск использования соцсетей для агитации могла повлиять паднемия COVID-19. Кроме этого, рекламу в соцсетях можно точечно настраивать под конкретную целевую аудиторию, что позволяет кандидатам проще донести информацию к своим потенциальным избирателям. 

"Но нужно помнить, что мы говорили только о рекламе в Facebook и Instagram, где можно отследить информацию о вложенных деньгах. А есть же еще Google, YouTube и абсолютно неконтролированный Telegram с огромным количеством пабликов, в которых размещают много фейков и "чернухи" против кандидатов. Кто за этим стоит, кто пишет эти тексты – неизвестно. И привлечь к ответственности за такую деятельность пока не является возможным", – заявил Зинченко.

Наружная агитация на выборах мэра в Харькове

И несмотря на всплеск активности в соцсетях, наружную агитацию все еще используют. Так, около недели назад наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали появление билбордов с рекламой троих кандидатов: Игоря Терехова, Александра Скорика и Константина Немичева. 

"В части распространения агитационных материалов на наружных рекламных носителях в Харькове ОПОРА наблюдает существенный дисбаланс в использовании рекламных площадей в пользу и.о. городского головы Игоря Терехова, тогда как присутствие других кандидатов было непропорционально меньше, особенно в пределах центральных районов Харькова", – сообщили в организации.

Все эти борды были промаркированы надлежащим образом. А вот агитационная продукция других кандидатов имела нарушения, рассказал Николай Зинченко. Так, наблюдатели ОПОРЫ обратили внимание на огромный баннер с изображением Михаила Добкина, размещенный на здании галереи "АВЭК", принадлежащей народному депутату Александру Фельдману. 

"Все материалы предвыборной агитации кандидатов должны содержать сведения о предприятии, которое осуществило печать, или информацию, что печать осуществлена ​​с использованием собственного оборудования. Кроме того, должна быть информация о тираже и ответственных лицах. Ничего из этого на плакате с признаками агитации за Михаила Добкина не было", – сообщили в ОПОРЕ.

Также реклама в поддержку Добкина с аналогичными нарушениями была обнаружена на территории ТЦ "Барабашово". Также информация о печати отсутствовала на одном из бордов с рекламой "Европейской солидарности" и на листовках с рекламой Владимира Плетнева из "Партии Шария". По факту этих нарушений наблюдатели ОПОРЫ обратились в правоохранительные органы. Отметим, что распространение агитационных материалов без указания исходных данных о печати нарушает статью 212-13 Кодекса Украины об административных правонарушениях и грозит штрафом. Для обычных граждан – от 3 400 грн до 5 700 грн, а для должностных лиц – от 23 тысяч гривен до 34 тысяч гривен.

Также агитационные материалы в поддержку некоторых кандидатов раздают в виде листовок и газет. Помимо этого, на улицах города можно встретить и дискредитационные материалы против некоторых кандидатов. 

Отметим, что приглашения на выборы харьковчане должны получить до 21 октября, а в день выборов участки будут работать с 8:00 до 20:00. Для больных коронавирусом горожан есть возможность проголосовать из дома, правда, для этого необходимо до 29 октября отправить на электронную почту участковой избирательной комиссии соответствующее заявление и медицинскую справку о болезни.

Больше оперативных новостей ищите в Telegram и Facebook Новини.LIVE Kharkiv