"Данные горожан могут быть в опасности": что не так с проектом "Карточка харьковчанина"

С 16 октября жители Харькова начали получать первые "Карточки харьковчанина". По словам разработчиков проекта, они создали единую персонализированную карту для горожан, которая позволит оплачивать проезд в транспорте, бесплатно ходить в зоопарк, а также получать различные бонусы от партнеров проекта. Однако, по мнению экспертов, с "карточкой" связано немало проблем: от сбора персональных данных до использования проекта в целях предвыборного пиара Игоря Терехова.

Новини.LIVE Kharkiv узнало подробности о "карточке харьковчанина" и выяснило у экспертов, что не так с этим проектом.

Что дает "Карточка харьковчанина" и как ее получить

Проект "Карточка харьковчанина" курирует коммунальное учреждение "Офис реформ Харькова". Согласно заявлениям разработчика, карта будет полностью персонализирована и предоставит владельцу следующие возможности:

• оплата проезда в городском транспорте (метро, троллейбусы, автобусы);
• использование ее вместо льготного E-ticket (их постепенно аннулируют);
• бесплатный вход в зоопарк (неизвестно, это единоразовая возможность или регулярная);
• использование вместо ученического билета для школьников и студентов;
• скидки на товары и услуги партнеров проекта (кинотеатры, супермаркеты, кафе и т.д.).

Чтобы получить X-card, необходимо заполнить специальную анкету: либо в одном из Центров предоставления административных услуг, либо онлайн на Портале электронных сервисов. В ней нужно оставить свои персональные данные, такие как ФИО, дата и место рождения, ИНН, адрес регистрации и проживания, социальный статус и т. д. В случае, если вы студент или работаете в коммунальной сфере, то необходимо ответить еще на несколько вопросов. 

Отметим, что получить карту могут не все: только те, кто прописан, учится или официально трудоустроен в Харькове. Последнюю категорию добавили недавно, рассказал в комментарии Новини.LIVE Kharkiv директор КУ "Офис реформ Харькова" Павел Столбовой. По его словам, за месяц выдали более 140 тысяч карточек. В первую очередь их получили работники коммунальных предприятий, льготные категории населения, школьники и их родители. Всего на сегодняшний день харьковчане заполнили около 600 тысяч анкет.

"Изначально были выдвинуты определенные требования для получения X-card – такие как наличие прописки. Но к нашим специалистам стали поступать запросы пересмотра условий получения X-card. Что и было сделано. К сожалению, сказать точное количество анкет лиц без регистрации в Харькове достаточно сложно, однако уже около 100 предприятий обратились к нам за централизованным получением карточки", – рассказал Столбовой. 

"Карточка" не работает, E-ticket аннулировали: проблемы проекта

В соцсетях первые обладатели X-card жалуются на проблемы с ними. Так, в Telegram-канале ХХ опубликовали сообщение от женщины, которая заявила, что недавно получила карточку для себя и ребенка-школьника – карта последнего не работает. 

"Звонили на горячую линию, сказали пополнить E-ticket на месяц, а со следующего месяца будет работать "Карточка харьковчанина". В итоге, пополнили E-ticket, ребенок отъездил полмесяца и ее заблокировали. Теперь не работают обе карты. За месяц оплатили, а ездить ребенок не может", – пожаловалась женщина.

В комментариях к публикации нашлось еще несколько человек, у которых возникли похожие проблемы – обращались за помощью на горячую линию проекта, где обещали в течение двух дней решить вопрос.

"Ребенок получил "Карточку харьковчанина", но она не работала. 1 ноября пополнили E-ticket, его через три дня заблокировали, а X-card все еще не работала. Позвонила на горячую линию, карточку разблокировали, но деньги с E-ticket не перекинули на нее, как обещали. Это копейки, конечно, но неприятно", – написала еще одна харьковчанка. 

Павел Столбовой рассказал, что такая проблема действительно есть. В основном она наблюдается у обладателей карт с льготами на проезд. Как оказалось, в таком случае "карточка харьковчанина" активируется не сразу. 

"Поскольку некоторые X-card содержат льготу на проезд, ее необходимо активировать. Корешок, подписанный во время ее получения, передается техническим специалистам (это подтверждение того, что карта была получена). Воспользоваться своей X-card в качестве проездного вы сможете уже с 1 числа следующего месяца после получения карты", – заявил он. 

Данные харьковчан могут попадать к политтехнологу Терехова

Большое количество персональных данных, которые необходимо оставить для получения X-card вызывает опасения, отмечает представитель "Харьковского антикоррупционного центра" Евгений Лисичкин. Разработчиком программного обеспечения для карточки является ООО "Центр Консалтинг" и эти данные попадают именно к ним. 

"Эти анкеты очень детализированы и сейчас возникает вопрос о том, насколько данные харьковчан остались в безопасности. Потому что неизвестно, какие из этих данных попадают в руки разработчику ПО", – заявил Лисичкин.

ООО "Центр Консалтинг" занимается разработкой программного обеспечения для внутренних пользователей проекта "Карточка харьковчанина" – то есть для тех, кто непосредственно модерирует весь процесс. В июле 2021 года Департамент цифровой трансформации Харьковского городского совета заключил договор с этой компанией на 604 тысячи гривен – за это "Центр Консалтинг" разработал ПО под названием General-purpose system и предоставил доступ к нему на 25 человек. 

12 ноября, согласно данным системы публичных закупок "ProZorro", департамент и компания заключили еще один договор – на увеличение количества внутренних пользователей до 800. За эти работы "Центр Консалтинг" получит 6,4 миллиона гривен. Отметим, что договор планируется заключить без проведения аукциона, а по переговорной процедуре.

По словам Евгения Лисичкина, "ХАЦ" обратили внимание на то, что единоличным владельцем ООО "Центр Консалтинг" является Дмитрий Владимирович Касьянов – человек с аналогичным ФИО, по данным СМИ работал политтехнологом в штабе Игоря Терехова во время внеочередных выборов мэра Харькова осенью 2021 года.

"По негласной информации, он в штабе Терехова отвечал за "Карточку харьковчанина", в качестве основной фишки предвыборной кампании Игоря Терехова. Получается, что на, по сути, предвыборную агитацию были потрачены деньги не только из избирательного фонда, но и из бюджета", – заявил Лисичкин. 

Он отметил, что всего на проект "Карточка харьковчанина" уже ушло больше 50 миллионов гривен. Так, 42,5 миллиона гривен получит ООО "ФК "Платежный центр" за выпуск почти 666 тысяч карточек, еще более 7 миллионов гривен за свои услуги получит ООО "Центр Консалтинг", плюс затраты на печать анкет и прочих материалов. На этом, по мнению эксперта, траты бюджетных денег не закончатся. 

"ООО "Центр Консалтинг" имеет эксклюзивное право на систему и ПО X-card. Соответственно, любое расширение этого обеспечения будет вытягивать из бюджета города дополнительные миллионы. По сути, это как абонентская плата за ПО, на котором работает один из главных проектов города", – рассказал Лисичкин.

Новини.LIVE Kharkiv пыталось связаться с Дмитрием Касьяновым в соцсетях, но на момент публикации он не ответил на сообщение. 

"Карточку харьковчанина" использовали для агитации?

Во время предвыборной гонки осенью 2021 года наблюдатели Гражданской сети "ОПОРА" заявляли, что проект "Карточка харьковчанина" может использоваться в качестве инструмента административного ресурса в кампании Игоря Терехова. Так, координатор "ОПОРЫ" в Харьковской области Николай Зинченко заявил, что еще в июле наблюдатели сообщали о том, что руководство школ требовало от учителей раньше выйти из отпуска, чтобы те начали обзванивать родителей своих учеников, предлагая им оставить свои персональные данные для оформления "Карты харьковчанина". Помимо этого, во время раздачи X-card тоже были замечены признаки скрытой агитации.

"Кроме этого, вместе с "карточкой харьковчанина" выдают листовку с изображением Терехова и подписью, что это подарок от города. Кстати, иногда карту отправляли людям, которые никуда свои данные не отправляли. А ведь это персонализированные карты", – заявил Зинченко. 

Кроме этого, под конец кампании "ОПОРА" зафиксировала еще одно нарушение: агитацию в пользу Игоря Терехова с использованием личных данных горожан. Так, 28 октября наблюдатели сообщили о том, что в почтовые ящики харьковчан начали раскладывать листовки с именем и. о. мэра, инструкцией по голосованию и призывом участвовать в выборах. Стоит отметить, что на каждой листовке указано ФИО получателя и номер избирательного участка для волеизъявления.

По информации "ОПОРЫ", некоторые горожане заявляли, что не давали никому разрешения на использование своих личных данных. В пресс-службе местной ячейки партии "Блок Кернеса – Успешный Харьков" (от которой баллотировался Терехов) заявили, что они сбором данных не занимались, сообщил Зинченко. По их словам, эту информацию им предоставили общественные организации. 

Однако издание Bihus.info опубликовало расследование о предвыборной кампании Терехова, где отметило, что эти данные могли попасть в штаб Терехова именно из проекта "Карточка Харьковчанина".

"Это персональные данные, к которым избирательный штаб кандидата Терехова не должен иметь доступ. Зато такой доступ имеет возглавляемый Тереховым городской совет – в том числе благодаря массиву данных, собранных для "Карты харьковчанина", – говорится в расследовании. 

Что грозит за нецелевое использование персональных данных

Управляющий партнер юридической компании "Арес" Роман Чумак рассказал Новини.LIVE Kharkiv, что в анкете на получение "Карточки харьковчанина" присутствует согласие на сбор и обработку персональных данных, поэтому вся эта информация собирается на законных основаниях. 

"В то же время, обработка персональных данных может производиться только с целью получения, использования и учета услуг по "Карточке харьковчанина". Если цель в дальнейшем изменится, Харьковский городской совет должен получить новые согласия от соответствующих лиц", – заявил Чумак. 

Также он отметил, что если во время избирательной кампании действительно использовали персональные данные, полученные из проекта, это может нарушать статью 188-39 КУоАП (Нарушение законодательства в сфере защиты персональных данных).

"Следовательно, если человек считает, что его права в сфере защиты персональных данных были нарушены, он может обратиться с жалобой в Харьковский городской совет, к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека в сфере защиты персональных данных или в суд", – сообщил Чумак.

Несоблюдение установленного законодательством порядка защиты персональных данных, повлекшее незаконный доступ к ним, наказывается штрафом от 1 700 до 8 500 гривен для граждан и от 5 100 до 17 000 для должностных лиц. 

По словам Павла Столбового, введение X-card не отразится на возможности использовать для проезда E-ticket – его пока якобы не собираются окончательно убирать. Если же это случится, то проезд в метро будет доступен только с помощью бумажных билетов или банковской карты. А 18 ноября заместитель харьковского городского головы по вопросам инфраструктуры Евгений Водовозов заявил, что в феврале-марте 2022 года в коммунальном общественном транспорте Харькова отменят оплату проезда наличными средствами. Действовать будет только "Карточка харьковчанина" или Е-ticket.